В Украине зарегистрировано 146 политических партий. В парламенте представлены всего пять. Но кто имеет реальный доступ к власти и принятию судьбоносных решений? Иными словами – можно ли кого-то в Украине назвать партией власти, существует ли вообще подобный феномен в нашей системе?
Найти хоть какой-то положительный отзыв о любой партии власти достаточно сложно. Обычно упоминание этого понятия ограничивается перечнем всех негативных моментов, связанных с ее деятельностью, острыми политическими дискуссиями или критикой неоднозначных действий участников партии. Неужели существование партии власти – такое большое зло, которое нужно искоренять без промедления? Только вот стоит ли рубить с плеча, не разобравшись в ситуации, ведь по сути даже дать определение такой партии тяжело.
Партии разные нужны
Что же такого страшного или неприятного может быть в том, что одна конкретная партия может поддерживаться всеми ветвями власти или собирать подавляющее большинство голосов на выборах, что ведет к объединению населения едиными идеями? Сама по себе эта мысль достаточно здравая, да вот качественное воплощение в жизнь не удается.
Термин «партия власти» вошел в обиход в 1993 году и с тех пор получил множество трактовок. Но и сейчас в двух словах описать этот феномен достаточно тяжело. Большинство экспертов акцентируют внимание на единстве экономических и политических интересов участников партии и манипулировании населением в целях удержания власти. Иногда определяют это понятие довольно безобидно — просто как партию, которая формирует парламентское большинство и поддерживает руководителя страны во время выборов и в «мирное» время.
Из небезобидного – основные характеристики, которые ассоциируются с этим понятием. Использование административного ресурса для достижения необходимых результатов, например, на выборах — сколько уже писали о фальсификациях президентских выборов 2004 года и сколько еще напишут? Активное привлечение государственных служащих в свои ряды — хотя это в большинстве все же должно быть на совести этих самых служащих. Непрозрачное и непонятное простому обывателю формирование партийных списков – вопрос включения в избирательные списки деятелей культуры и спорта рождает тему для другой не менее обширной дискуссии.
Контроль исполнения всех указаний, исходящих «сверху», – и удаление или увольнение неугодных и непослушных. И, конечно же, диктатура представителей большого бизнеса – да, традиции лоббирования существуют во всем цивилизованном мире, но только у нас вся политика страны способна была выглядеть лишь небольшим придатком к большому экономическому спору крупных игроков.
Вообще-то партии власти находиться непосредственно в коридорах Верховной Рады совсем необязательно. В том и заключается прелесть определения, что формально она может быть на огромном расстоянии от государственных структур. То, что фактически это будет совершенно не так, — другой вопрос. Действительно, очень удобный феномен, ведь главное – результат, а не то, как он достигнут.
Неоспоримым плюсом партии власти является то, что при ее наличии парламент способен работать намного более эффективно и плодотворно, чем при наличии в высшем законодательном органе многих партий с разными взглядами на ту или иную проблему.
Все же в Украине понятием партия власти особо не разбрасываются, а если и используют, то в слишком туманных формулировках: то ли сами не до конца разобрались, кому подарить такое название, то ли все-таки разобрались и не хотят привлекать много внимания. Зато рядом есть прекрасный пример успешного воплощения в жизнь концепции властной партии.
Российский феномен
Поверните голову на восток, где сейчас существует один из самых ярких примеров «party of power» — партии власти, и вы увидите много чего интересного.
Созданная в 2001 году «Единая Россия» не стала одноразовым проектом, как это происходило с украинскими попытками создания партий власти (вспомним, например, политический альянс «За единую Украину» – имена почти одинаковые, а как отличаются судьбы). Партия Путина, как ее многие называют, пережила уже несколько избирательных циклов. И сколько бы ее не критиковали оппозиционеры, что бы не говорили социологи о противоречивости партийного электората, на последних выборах в Государственную думу в декабре 2007 года единороссов поддержало более половины электората. Российские либералы, украинские демократы, западные наблюдатели могут высказывать любое негативное мнение относительно жизни в России – самих россиян это мало волнует.
Вот в чем состоит интереснейший парадокс: полностью одобряют режим партии всего около 20 процентов граждан. А голосуют – почти в три раза больше. Объяснение феномена достаточно простое: огромный кредит доверия Владимиру Владимировичу Путину, который уже подтвердил свое право стать третьим Владимиром. Влияние ВВП на судьбу своего народа уже давно сопоставимо с реформами Владимира Великого и Владимира Ульянова. Российская партия власти прекрасно сыграла на имидже председателя партии – строгого, но справедливого отца всего народа. Славянам всегда требовалась крепкая рука правителя. Лидерские качества руководителя партии власти способны отвлечь внимание от всех реальных и воображаемых минусов ее деятельности.
Единственную проблему «Единой России» создает только страна, в которой она действует. Ведь предсказать политическое будущее постсоветских стран хотя бы с небольшой точностью на ближайшие 15-20 лет не возьмется ни одна гадалка. Ведь не существует ни одной стратегии видения этого будущего, даже сама партия уже практически смирилась с тем, что ей тяжело предъявить единый документ, отображающий идеологию партии, идеология свелась к ее отсутствию как таковой.
Во всей этой ситуации есть один подводный камень. Полностью поддерживая власть и партию, которая ее представляет, делегируя ей все возможные полномочия, общество рискует стать социально апатичным. Делать какой-то осознанный и аргументированный политический выбор у населения не будет никакого желания. Хотя ничего особо плохого в этом нет. Ведь все спокойно тогда, когда всех все устраивает. Только подобное развитие событий у нас невозможно. Политическая активность украинцев, которая уже стала темой для многих шуток, несмотря на все прогнозы социологов и политологов в обозримом будущем вряд ли слишком упадет.
Made in Ukraine
В Украине на звание партии власти претендовали многие.
Первой ярко выраженной партией власти у нас называли Народно-демократическую партию под руководством Пустовойтенко. Декларируя верность принципам либерализма и демократии, а фактически — представляя интересы чиновников, НДП не заслужила долгую и счастливую политическую жизнь.
Объединенные социал-демократы – команда, которой удалось поставить на службу себе масс-медиа и Администрацию президента, что гарантировало прекрасный плацдарм для любых экономических и политических действий. Виктор Медведчук сам стал серым кардиналом, «секретарем власти», а СДПУ (о) до партии власти немножко не дотянула.
Президентская «Наша Украина», к сожалению (или к счастью?), так и не смогла продемонстрировать способность реально влиять на события в стране. Шансы исправить это недоразумение есть у Балоги и «Единого центра». Но Виктору Ивановичу приходится соперничать с опытными игроками. Партия регионов и БЮТ бывали у руля власти, чувствовали рычаги влияния, среди их руководства — харизматичные лидеры. В подобной ситуации многое зависит от умения идти на компромиссы. Если это умение отсутствует — получаем столь привычную для украинцев картину блокирования трибун в Раде и самую провальную сессию парламента за всю современную историю Украины. Если же кому-то хватит ума уступить и умерить пыл амбиций – Украине может несказанно повезти. При сотрудничестве двух партий, которые попеременно будут находиться у власти, стремительный взлет не за горами.
Пока партии власти в Украине долго не существуют. Максимум – один выборочный цикл. Связано ли это с личными качествами руководства или же с политической системой страны в целом – судить достаточно сложно. Получить партию власти в чистом виде со всеми ее минусами, конечно, не хочется. Но, возможно, это единственный путь к стабильной деятельности парламента, отсутствию поползновений к разделению страны и логичный шаг в развитии Украины в целом.
