Россия пошла на территориальные уступки Китаю. Соответствующие документы были подписаны вчера в ходе визита в Пекин министра иностранных дел нашей страны Сергея Лаврова. На официальном уровне объявлено, что две страны урегулировали все свои территориальные споры, однако вряд ли вопрос можно считать окончательно закрытым.

Подписанный вчера Сергеем Лавровым в Пекине документ под сложным названием «Дополнительный протокол-описание линии российско-китайской государственной границы на ее восточной части» должен окончательно подвести черту под процессом демаркации границы РФ и КНР, который растянулся на 40 лет, пишет сегодня газета «Коммерсантъ». Согласно этому документу, стороны разделили последние спорные участки на реке Амур в верховьях реки Аргунь (Читинская область) и территории островов Тарабарова и Большого Уссурийского при слиянии рек Амур и Уссури около Хабаровска. Эти два участка составляют менее 2% от общей протяженности границы в 4300 км, а площадь спорных территорий составила около 375 кв. км. Согласно подписанному протоколу, территории поделены почти поровну, а линия границы пройдет по фарватеру Амура. Китаю при этом достанутся остров Тарабаров и половина острова Большого Уссурийского, а общая площадь переданной под контроль Пекина территории составила 174 кв. км.

 «Все это подтверждает, что любые вопросы, даже самые сложные, поддаются решению, если искать взаимоприемлемые договоренности на основе равноправия и взаимного уважения», — так прокомментировал подписание договора о демаркации границы глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров. По словам российского дипломата, теперь государственная граница на всем ее протяжении полностью и окончательно демаркирована.

 На встрече с председателем КНР Ху Цзиньтао Лавров добавил: «Президент России Дмитрий Медведев попросил меня специально передать вам, что развитие и углубление стратегического партнерства и взаимодействия с Китаем остается нашим внешнеполитическим приоритетом. Это с особой силой подчеркнуто в новой редакции Концепции внешней политики России, которую не так давно президент Медведев одобрил».

Кроме того, по словам министра, никаких территорий Россия по договору не теряет, поскольку юридически признанной границы на этом участке не было. Первый полноценный договор о границе между Китаем и Российской империей был подписан в Пекине в 1860 году после окончания проигранной китайцами Второй опиумной войны. Россия тогда просто воспользовалась сложившимся положением и провела границу на амурском участке не по фарватеру реки. Новые переговоры о демаркации госграницы начались лишь в 1964 году, но были прерваны из-за нападения китайских войск на остров Даманский в 1969 году. Переговоры возобновились лишь в конце 1980-х. В 1991 году в Москве было подписано соглашение о восточном участке границы с КНР, а в 1997 году демаркационные работы были завершены почти на всем протяжении границы. Спорным участком по-прежнему оставался кусок акватории Амура.

 
Россия уступила Китаю

В октябре 2004 года тогдашний президент России Владимир Путин подписал с Китаем дополнительное соглашение о российско-китайской государственной границе и ее восточной части. Надо сказать, что этот шаг российских властей вызвал крайнее неодобрение среди многих россиян, особенно живущих в регионе, граница которого должна подвергнуться корректировке. Так, напоминает издание «Газета», депутаты Хабаровской краевой Думы направили тогда в российский парламент официальное обращение, которое призывало Думу и Совет Федерации не ратифицировать этот документ. Обращение основывалось на опасениях ряда российских политиков, что, отдав спорные острова, Россия потеряет важнейшие стратегические точки на Дальнем Востоке.

Дело в том, что на Большом Уссурийском был расположен российский укрепрайон, который должен был удерживать наступление возможного противника на территорию России в течение 45 минут. Кроме того, над островом Тарабаровым проходит траектория взлета военной техники 11-й армии ВВС РФ, а также гражданских самолетов, вылетающих из Хабаровска. Однако эти заявления не помешали Думе и Совету Федерации ратифицировать соглашение о границах 20 и 25 мая 2005 года соответственно. Теперь остров Тарабаров станет называться Иньлундао, что означает «остров Серебряного Дракона» по-китайски. Западная половина Большого Уссурийского, в свою очередь, получит китайское название Хэйсяцзыдао — «остров Черного Медведя».

Заместитель председателя думского комитета по международным делам Андрей Климов заявил корреспонденту «Газеты», что урегулирование пограничных рубежей является частью плана по пограничному размежеванию между Россией и Китаем в соответствии с ратифицированным нижней палатой соглашением в 2005 году. «Лучше раз и навсегда урегулировать все пограничные проблемы и заключить мирный договор, чем оставлять нерешенными межгосударственные вопросы, — отметил он. — Что же касается финансовых затрат, то наши экономисты их просчитывали и раньше и были готовы к таким растратам. Если же говорить об этих островах как о стратегических объектах, сдерживающих наступление возможного врага, то сейчас это просто неактуально. С учетом технических возможностей армий многих стран есть другие и более эффективные способы сдерживания атакующих».

Член Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко со своей стороны заметил, что хотя сумма затрат на передачу островов, по данным разных экспертов, составит около $3 млрд, экономические выгоды от сотрудничества принесут России гораздо большую прибыль. «Все наши долгосрочные проекты, такие, как «Сахалин-1» или «Сахалин-2», связаны с Китаем. Да и отношения с Пекином у Москвы куда более прогрессивные, чем с тем же Евросоюзом. Я считаю, что наша страна должна не бояться идти на территориальные уступки, если они приносят столь ощутимую экономическую пользу», — заявил Ищенко корреспонденту «Газеты».

Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов также одобряет передачу двух островов Китаю и полагает, что теперь две страны должны лишь договориться между собой о неразмещении военных объектов на этих территориях и разрешить судьбу дачников. «Так как гипотетически с острова Большого Уссурийского можно обстрелять Хабаровск, то нужно прописать в соглашении, что на этом острове не будет устанавливаться военная техника, — считает он. — Также дипломаты должны между собой решить и проблемы местных жителей, имеющих огородные участки на большем из островов. Ведь на нем находится и православный храм. Хотелось, чтобы он также был сохранен и функционировал. Независимо от того, на территории какой страны он будет находиться».

Вместе с тем, не все оценивают сложившуюся ситуацию в столь радужном свете. Так, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Александр Ларин в интервью «Независимой газете» так прокомментировал утверждение китайской официальной газеты China Daily о «возвращении Россией территории Китаю»: «Новая договоренность, очевидно, вызовет неоднозначную реакцию в обеих странах. В России целые поколения людей воспитывались на представлении о том, что наша земля неприкосновенна, а граница — на замке. А в Китае многие, черпая сведения из школьных учебников, полагают, что Китай утратил земли, находящиеся на российском Дальнем Востоке, в результате заключения «неравноправных договоров» между Российской империей и Китаем. Для таких людей новое соглашение не означает, что проблема закрыта. Они, видимо, полагают, что сейчас, когда соотношение сил между Россией и Китаем изменилось в пользу Китая, самое время вернуть Китаю кусок за куском утраченные территории». Выход из сложившейся ситуации эксперт видит в заключении нового всеобъемлющего договора о границе между двумя странами. Такой договор, по его словам, заменил бы собой те договоры XIX века, которые китайские учебники называют неравноправными.

Сайт «Новые хроники» напоминает, что Китай заявляет о своих территориальных претензиях на коридор вдоль проходящей по границе между РФ и Северной Кореей реке Туманган (Туманная), который дал бы КНР выход к Японскому морю. Более того, издание сообщает, что в китайских учебных заведениях на уроках географии как неотъемлемые части страны изучают Горный Алтай, Бурятию, Туву, Приморье, Хабаровский край, Амурскую и Еврейскую области, Сахалин, части Читинской и Магаданской областей.

Нужно также учитывать, что, по мнению ряда экспертов, ситуация со спорными островами создается китайской стороной искусственно. По словам профессора кафедры гидрологии географического факультета МГУ, заведующего Лабораторией эрозии почв и русловых процессов Романа Чалова, которые приводит «Эксперт Online», китайцы, начиная со времен реформы Дэн Сяопина, строили защитные дамбы, чтобы оградить свою территорию от затопления водами Амура. Эти дамбы, по словам ученого, оказывают воздействие на поток и искривляют его. «В результате фарватер может уходить то в один рукав, то в другой, а острова между рукавами могут оказаться спорными. Они, по существу, становятся уже китайскими, потому что государственные границы по рекам, в соответствии с международным правом, проходят по фарватеру», — говорит Чалов. Спрашивается: а где гарантия, что такая тактика не будет продолжена и впредь? Тем более что с нашей стороны практически никаких попыток укрепить берега Амура не предпринимается.

Конечно, на официальном уровне нами получены все соответствующие заверения. Вот только в китайском обществе не все согласны с тем, что вопрос решен. «Коммерсантъ» сегодня приводит слова, которые написал корреспонденту газеты один из посетителей китайских интернет-форумов: «В результате российской агрессии мы потеряли почти 20% территории и наши города вроде Владивостока (чувствуете, какие аппетиты? — прим. KM. RU). Сейчас Россия  — наш партнер. Но вопрос с границей для нас еще не закрыт».

KM